В силу части 1 статьи 48 Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. Конституционный суд РФ проверил конституционность этой нормы и постановил, что абзац первый части 1 статьи 48 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", устанавливающий полномочие органов местного самоуправления по отмене принятых ими муниципальных правовых актов, не предполагает возможности самостоятельной отмены органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию после государственной регистрации права собственности на этот объект в ЕГРН. Суд указал, что местным властям нельзя в порядке самоконтроля отменить разрешение ввести объект капстроительства в эксплуатацию после того, как на него зарегистрировали право собственности. Этот вывод сделал КС РФ на примере объекта индивидуального жилищного строительства. Возложение на добросовестных приобретателей объекта капитального строительства, полагавшихся на данные ЕГРН при его приобретении, неблагоприятных последствий, связанных с отменой органом местного самоуправления разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не отвечает критериям разумности и справедливости при реализации законных интересов участников рассматриваемых правоотношений. Самостоятельная отмена местной администрацией принятого ею ранее муниципального правового акта по указанному вопросу может привести к неблагоприятным правовым последствиям для собственников такого объекта, в том числе к предъявлению требований о признании возведенной постройки самовольной, а также к невозможности ее законной эксплуатации и другим рискам. Старший помощник прокурора Н.Н. Кулешова Федеральным законом от 07.10.2022 № 385-ФЗ внесены поправки в Земельный кодекс РФ, посвящённые аукционам по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо на право заключения договора аренды такого участка. С 01.03.2023 будут проводиться только электронные аукционы на электронных площадках. Договоры по итогам аукциона будут заключаться в электронном виде. Указан порядок проведения такого аукциона.
Извещение о проведении электронного аукциона подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и подлежит размещению организатором аукциона на официальном сайте. Законом допускается взимание оператором электронной площадки платы за участие в электронном аукционе с победителя электронного аукциона или иных лиц, с которыми заключается договор купли-продажи или аренды земельного участка. Срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать трех рабочих дней с даты окончания срока приёма документов. Аукционы, решения о проведении которых приняты до дня вступления его в силу, проводятся в порядке, предусмотренном ЗК РФ в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Старший помощник прокурора Н.Н. Кулешова Принят Федеральный закон от 04.11.2022 №422-ФЗ, направленный на совершенствование механизма реализации военнослужащими прав на жилищное обеспечение в рамках накопительно-ипотечной системы. Законом уточняются положения, касающиеся выплаты денежных средств, дополняющих накопления участника для жилищного обеспечения (дополнительной выплаты). Скорректированы категории военнослужащих, которые могут являться участниками накопительно-ипотечной системы (НИС): это лица, принимающие (принимавшие) участие в боевых действиях, операциях, боевых заданиях, в т. ч. выполняющие боевые задачи за пределами России. Эти лица получают такое право с даты включения в реестр участников НИС. Урегулированы случаи, когда участник НИС, уволенный с военной службы и исключённый из реестра участников с правом на использование накоплений, погиб, умер, признан безвестно отсутствующим или объявлен умершим. В этом случае средства для жилищного обеспечения могут получить члены его семьи, а при их отсутствии - родители (усыновители) и дети, не отнесённые к членам семьи. Участники НИС, общая продолжительность военной службы которых составляет более 20 лет, могут получать средства с именного накопительного счёта в период прохождения военной службы, но не более одного раза в год. Солдаты и сержанты, включённые в реестр участников НИС до поступления в высшие военно-учебные заведения, из реестра исключаться не будут и продолжат участие в НИС в период обучения. Старший помощник прокурора Н.Н. Кулешова Заместитель прокурора района утвердил обвинительный акт по уголовному делу в отношении двух жителей станицы Медведовской Тимашевского района, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3. ст. 256 УК РФ. В ходе производства дознания по делу установлено, что 15 сентября 2022 двое мужчин, действуя группой лиц по предварительному сговору, находясь на участке реки Кочеты в Тимашевском районе осуществили незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (рыбы) с использованием самоходного плавающего средства - деревянной лодки и запрещенного орудия лова- лесковой сети. В результате преступных действий ими осуществлен вылов 24 особей различных пород рыб, размер причиненного Российской Федерации ущерба составил 21 215 рублей. Обвиняемые вину в совершенном преступлении не признали. Уголовное дело направлено в Тимашевский районный суд для рассмотрения по существу. Кроме того, в порядке ст. 44 УПК РФ в суд предъявлено исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного преступлением. Заместитель прокурора Тимашевского района И.В. Киселев Заместитель прокурора района утвердил обвинительный акт по уголовному делу в отношении двух жителей станицы Медведовской Тимашевского района, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного ч. 3. ст. 256 УК РФ. В ходе производства дознания по делу установлено, что 15 сентября 2022 двое мужчин, действуя группой лиц по предварительному сговору, находясь на участке реки Кочеты в Тимашевском районе осуществили незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (рыбы) с использованием самоходного плавающего средства - деревянной лодки и запрещенного орудия лова- лесковой сети. В результате преступных действий ими осуществлен вылов 24 особей различных пород рыб, размер причиненного Российской Федерации ущерба составил 21 215 рублей. Обвиняемые вину в совершенном преступлении не признали. Уголовное дело направлено в Тимашевский районный суд для рассмотрения по существу. Кроме того, в порядке ст. 44 УПК РФ в суд предъявлено исковое заявление о возмещении ущерба, причиненного преступлением. Заместитель прокурора Тимашевского района И.В. Киселев Федеральным законом от 04.11.2022 № 424-ФЗ внесены изменения в
Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Срок гражданской службы может быть увеличен до 70 лет по достижении предельного возраста пребывания на гражданской службе: - гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в Аппарате Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Аппарате Государственной Думы Федерального Собрания РФ (по согласованию с председателем соответствующей палаты Федерального Собрания РФ); - гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляется Правительством РФ (по согласованию с Председателем Правительства РФ); - гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы категории "руководители" главной группы должностей гражданской службы в исполнительном органе субъекта РФ (по согласованию с высшим должностным лицом субъекта РФ). Также законом уточнен порядок проведения конкурса на замещение должности гражданской службы и предусмотрено, что в 2022 и 2023 годах по решению представителя нанимателя конкурс при назначении на должности государственной гражданской службы РФ, относящиеся к высшей, главной, ведущей и старшей группам должностей, может не проводиться. Старший помощник прокурора Н.Н. Кулешова На территории Российской Федерации свободный оборот наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров запрещен, а в отдельных случаях ограничен в установленном законом порядке. Статьей 229.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное перемещение (контрабанду) через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ или иных запрещенных веществ и растений их содержащих. Контрабанда наркотических средств и запрещенных веществ является оконченным преступлением как с момента фактического пересечения через таможенную границу, как и представление таможенному органу недостоверной декларации либо иного документа, допускающего их ввоз на таможенную территорию или вывоз из нее. Лицу, признанному виновным в совершении преступления, может быть назначено наказание от 3-х до 7- ми лет лишения свободы либо в зависимости от квалифицирующих признаков преступления вплоть до пожизненного лишения свободы. Получатель международного почтового отправления, содержащего предметы контрабанды, если он осуществил заказ, оплатил, предусмотрел способ получения товара, также подлежит уголовному преследованию. Перемещение запрещенных предметов и веществ будет считаться незаконным, даже в том случае, когда их оборот на территории другого государства, из которого следует почтовое отправление, разрешен. Помощник прокурора Тимашевского района Д.И. Панкрушина На территории Российской Федерации свободный оборот наркотических средств, психотропных веществ, а также их прекурсоров запрещен, а в отдельных случаях ограничен в установленном законом порядке. Статьей 229.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное перемещение (контрабанду) через таможенную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ или иных запрещенных веществ и растений их содержащих. Контрабанда наркотических средств и запрещенных веществ является оконченным преступлением как с момента фактического пересечения через таможенную границу, как и представление таможенному органу недостоверной декларации либо иного документа, допускающего их ввоз на таможенную территорию или вывоз из нее. Лицу, признанному виновным в совершении преступления, может быть назначено наказание от 3-х до 7- ми лет лишения свободы либо в зависимости от квалифицирующих признаков преступления вплоть до пожизненного лишения свободы. Получатель международного почтового отправления, содержащего предметы контрабанды, если он осуществил заказ, оплатил, предусмотрел способ получения товара, также подлежит уголовному преследованию. Перемещение запрещенных предметов и веществ будет считаться незаконным, даже в том случае, когда их оборот на территории другого государства, из которого следует почтовое отправление, разрешен. Помощник прокурора Тимашевского района Д.И. Панкрушина Постановлением Правительства РФ от 20.10.2022 мобилизованным гражданам предоставлена отсрочка по уплате налогов, сборов и страховых взносов, а также продлены сроки предоставления налоговых деклараций и отчетов о движении денежных средств по счетам.
Решение распространяется в т. ч. на предпринимателей, которые являются руководителями и одновременно единственными учредителями своих компаний. Отсрочка будет действовать не только в течение всего периода прохождения военной службы, но и еще несколько месяцев после ее завершения.
Так, для уплаты налогов и страховых взносов отсрочка рассчитывается со дня окончания военной службы до 28-го числа (включительно) третьего месяца после этого. Для предоставления налоговых деклараций - до 25-го числа (включительно). Для уплаты налога на профессиональный доход - до последнего числа (включительно) четвертого месяца после окончания военной службы.
Уплатить накопившуюся задолженность можно в рассрочку. Размер первого платежа составит одну шестую всего долга, далее его можно гасить ежемесячно равными частями. Кроме того, приостанавливается проведение мероприятий налогового контроля (за некоторыми исключениями), а также не применяются налоговые санкции по ряду статей НК РФ. Старший помощник прокурора Н.Н. Кулешова Федеральным законом от 07.10.2022 № 376-ФЗ Трудовой кодекс РФ дополнен статьей 351.7, которой установлены особенности обеспечения трудовых прав работников, призванных на военную службу по мобилизации или поступивших на военную службу по контракту либо заключивших контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Согласно указанной статье, действие трудового договора работника, призванного на военную службу по мобилизации или заключившего контракт, приостанавливается на период прохождения работником военной службы, по заявлению работника. Об этом работодатель издает соответствующий приказ. В период приостановления за работником сохраняются место работы (должность), социально-трудовые гарантии. Этот период засчитывается в трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением досрочного выхода на пенсию по старости).
Работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан рассчитать работника в полном объеме за предшествующий период работы.
Действие трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу. О выходе нужно предупредить как минимум за 3 рабочих дня. Однако, устанавливается право работодателя расторгнуть по собственной инициативе трудовой договор, действие которого было приостановлено в соответствии с указанными правилами, в случае невыхода работника на работу по истечении трех месяцев после окончания прохождения им военной службы, либо после окончания действия контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. Если один родитель мобилизован или подписал контракт, второму родителю дано преимущественное право остаться на работе при сокращении численности или штата, а если ребенку нет 14 лет, то второго родителя могут направить в командировку, привлечь к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни только с его письменного согласия. Установленные законом особенности обеспечения трудовых прав мобилизованных и заключивших контракт граждан распространяются на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 года. Старший помощник прокурора Н.Н. Кулешова Правовое регулирование деятельности онлайн-казино на территории России − проблема, актуальная со времен появления Рунета. Товарно-денежные отношения и общество потребления формируют готовность человека к риску, а азартные игры мотивируют желание быстро разбогатеть. Существуют те, кто готов рискнуть ради выигрыша, и те, кто готов профессионально организовывать и проводить азартные игры. С психологической точки зрения увлеченность азартными играми – это зависимость в виде патологического влечения к игре, вытесняющая социальные, профессиональные, материальные и семейные ценности. Опасность азартных игр складывается из опасности для здоровья, опасности для общественной нравственности, опасности роста иных преступлений, для которых игорный бизнес является благоприятной криминогенной средой. Как известно, запрет деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи содержится в ст.15.1 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». Более того, прямой запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в Интернете, исключая случаи, предусмотренных указанным Федеральным законом, содержится в п. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». Незаконная организация и проведение азартных игр преследуется уголовным законом. Ответственность за такие действия предусмотрена ст. 172.2 Уголовного кодекса РФ (далее УК РФ). В качестве факультативного объекта данного преступления выступает здоровье игрока в случае лудомании (игромании), которая проявляется в зависимости от игры. Патологическое влечение к азартной игре относится к психическим расстройствам. Федеральным законом от 29.12.2006 № 244-ФЗ классический игорный бизнес разрешен только в специальных зонах (Республика Крым, Алтайский край, Краснодарский край, Приморский край, Калининградская область). Оренбургская область к ним не относится. Однако продолжают существовать «подпольные» казино, букмекерские конторы и тотализаторы, широко используются возможности интернет-клубов, в которых роль игровых автоматов отведена компьютерам. Упомянутый закон запрещает использование информамционно-комуникационных технологий, в том числе Интернета, средств связи в азартной игре. Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 171.2 УК РФ наступает за незаконную организацию и проведение азартных игр без лицензии или разрешения, с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-коммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Организация азартной игры как уголовно наказуемое деяние подразумевает подыскание помещения для ее проведения, укомплектование необходимым оборудованием, средствами по оказанию сопутствующих услуг, штатом сотрудников, сопровождающих игорный процесс (крупье, технический персонал и т.д.). Организация и проведение азартных игр неразделимые понятия. Проведение азартной игры означает, что имеются лица, принимающие в ней участие, заключившие соглашение об участии в игре и сделавшие соответствующие ставки. Местом совершения преступления считается любое место, где игрок вступает в игру и делает ставки, т.к. именно в этот момент организатор игры проводит её для игрока. Поскольку организация и проведения азартных игр является разновидностью предпринимательской деятельности, ей присущи систематический характер, адресованность неограниченному кругу лиц и цель извлечения прибыли, которую получает организатор. Часть 2 ст. 171.2 УК РФ предусматривает ответственность за указанные деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, с извлечением дохода в крупном размере (более 1 500 000 рублей). За данные действия может быть назначено наказание в виде лишения свободы до 4 лет. Совершение преступления, связанного с извлечением дохода в особо крупном размере (6 000 000 рублей), организованной группой, а также с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 171.2 УК РФ) устанавливает наказание в виде лишения свободы сроком до 6 лет. Органами прокуратуры на постоянной основе ведется мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для выявления сайтов предоставляющих услуги онлайн-казино. В случае выявления таких сайтов, работниками прокуратуры в суды направляются исковые заявления о признании информации, размещенной на подобных интернет-страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. На данный момент существуют два основания блокировки сайта: по решению суда, вступившему в законную силу и по решению компетентного государственного органа по информации, имеющего соответствующие полномочия. В существующей на данный момент судебной практике очевидна тенденция удовлетворения исков против владельцев сайтов, содержащих информацию, соответствующую или имеющую потенциал соответствовать характеристикам противоправного игрового контента, указанных выше. Помощник прокурора Тимашевского района О.А. Сыроватко В настоящее время распространены случаи получения гражданами кредитов, займов для удовлетворения собственных нужд. Ранее деятельность по предоставлению кредитов гражданам осуществлялась преимущественно кредитными организациями. Однако процесс получения кредитов в банке носит сложный процедурный характер. Федеральным законом от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» урегулирована деятельность микрокредитных организаций по предоставлению микрозаймов гражданам. Анализ прокурорского надзора в рассматриваемой сфере показал, что нередки случаи нарушения прав граждан при исполнении договоров займа, в том числе при взыскании просроченной задолженности. Положениями ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» определены способы взаимодействия кредиторов с должниками, к которым отнесены личные встречи; телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие), телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника. Иные способы взаимодействия с должником могут дополнительно оговариваться в соглашении между заемщиком и кредитором. При этом законом запрещены действия, направленные на возврат просроченной задолженности кредитора, связанные в том числе с: 1) применением к должнику и иным лицам физической силы либо угрозой
ее применения, угрозой убийством или причинения вреда здоровью; 2) уничтожением или повреждением имущества либо угрозой таких
уничтожения или повреждения; 3) применением методов, опасных для жизни и здоровья людей; 4) оказанием психологического давления на должника и иных лиц,
использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц; 5) введением должника и иных лиц в заблуждение. 6) любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным
лицам или злоупотреблением правом. Зачастую обращения граждан в правоохранительные органы связаны с незаконными действиями кредиторов по взысканию просроченной задолженности, высказывании различного рода угроз и применения психологического давления. Нарушение микрокредитными организациями требований законодательства в рассматриваемой сфере, в том числе при взыскании задолженности предусматривает административную ответственность по ст. 15.26.1 КоАП РФ в виде штрафа, а также иную ответственность, установленную действующим законодательством. Помощник прокурора Тимашевского района О.А. Сыроватко На портале Госуслуг запущен новый сервис, с помощью которого граждане могут подать в службу судебных приставов заявление о том, что на них по ошибке числится чужой долг. Заявление сформируется автоматически. Решение по заявлению пристав примет в течение 17 дней. Услуга доступна в рамках развития суперсервиса «Цифровое исполнительное производство». Он помогает гражданам удостовериться в отсутствии долгов и ограничений из-за непогашенных задолженностей. Также с помощью суперсервиса можно погасить долги и подать обращения. Старший помощник прокурора района А.В. Стажковая Прокуратурой района в МКУ «Аварийно – спасательная служба Тимашевского городского поселения Тимашевского района» проведена проверка соблюдения законодательства о закупках товаров, работ и услуг. Выявлен факт приемки поставленных индивидуальным предпринимателем запасных частей автотранспортных средств, которые не предусмотрены положениями муниципального контракта на общую сумму 98 203, 30 руб. По результатам проверки прокуратурой района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренномч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ (приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта), виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности в виде предупреждения. Помощник прокурора района юрист 3 класса А.А. Симонян Федеральным законом от 07.10.2022 № 383-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ в части установления срока применения меры пресечения в виде залога и порядка ее продления. Согласно ст. 106 УПК РФ определено, что залог в качестве меры пресечения применяется в отношении подозреваемого либо обвиняемого по решению суда на срок до 2-х месяцев. Исчисление данного срока начинается с момента внесения залога. В случае невозможности закончить предварительное следствие в установленный 2-х месячный срок и при отсутствии оснований для изменения или отмены меры пресечения в виде залога срок применения залога может быть продлен по решению суда в порядке, предусмотренном ст. 109 УПК РФ. Кроме того, законодателем внесены изменения в ст. 389.2 УПК РФ, закрепив право апелляционного обжалования постановления или определения суда об отказе в удовлетворении ходатайства об отмены меры пресечения в виде залога или изменении ее на более мягкую до вынесения решения по делу. Помощник прокурора Тимашевского района Д.И. Панкрушина |
«Прокурор разъясняет»